今日上午，成都市人民政府在官网发出《关于推进供给侧结构性改革促进我市房地产市场健康发展的意见》，包括取消“70/90政策”、推行棚改货币化安置、落实购房优惠等意见。这一被房地产业界称为“成都楼市新政51条”的文件，被认为是继2007年以来，房地产政策中涉及最多方面、条款最多的政策，自2016年7月13日~2020年12月31日执行。
【政策解读】
成都商报房产记者（
微信公众号“成都商报房产发布”，cdsbfcb
）注意到，此次发布的意见有三点或给成都房地产市场带来重要影响。
消化库存
严控中心城区土地
意见第一条就明确表示要“修编城市规划，适度降低中心城区开发强度，减少房地产建设总量”，同时在供地上对各区（市）县（每年房地产开发用地供应规模实行计划控制和动态监控调整，超过控制计划指标的，暂停房地产用地供应。
四川中原企划部有关业内人士对此认为，对中心城区开发的控制体现了“因地施策”原则。但同时也表明中心城区土地将日渐稀缺，现有项目则会成为“香饽饽”。
对于控制计划指标，表明今后房地产会保持一个适中的开发节奏。但按照当前新房去化周期，对各区县土地供应短期内不会造成太大影响。天府新区直管区不受限制，显示了政府大力开发的决心。
预售门槛提高 中小房企压力增大
本次出台的意见对项目拿预售许可的条件更为苛刻，要求“申请预售许可的工程形象进度应当达到：规划地上7层及以下的需完成主体建筑封顶工程，规划地上8层及以上的需完成规划地上建筑层数主体结构工程的1/2以上且不少于7层。”
据多位业内人士透露，一般来说，针对有地下施工作业的高层，以往只要求项目建设达到“正负零”（建筑的标高，通俗说一般是指楼的一层地面）标准即可申报预售许可证。
成都某品牌房企的工程部负责人秦先生表示，该意见让项目拿到预售许可证的条件变得更为严苛，会大大延长销售周期。根据测算，按照新政策执行，规划7层的项目将延迟1个半月才能拿到预售证；而规划35层的项目则将延迟近4个月才能拿到预售证。
另有业内人士指出，提高预售门槛是为了防范楼市烂尾、跑路状况增多的情形发生，但这也对开发商的资金实力、操盘水平提出了更高的要求，若执行到位，中小开发企业的生存空间将进一步被挤压。
报建费缓交 40万方项目资金压力减4400万
值得注意的是，此次还针对房企减负提出了针对性意见。最抢眼的一点是“按照要求开工建设成品住宅的优良信用房地产开发企业,其成品住宅建筑面积的报建费允许缓交50%，缓交期限为一年。”
报建费是指项目开工前办理施工许可证需要缴纳的项目费用，通常按建筑面积来计算。缓交报建费对开发商意义到底有多大？成都某品牌房企的工程部负责人秦先生为记者测算到，报建费目前的缴纳标准是220元/㎡，按照一个体量为40万方的项目计算。新政前，项目需一次性缴纳报建费8800万；新政后，项目则可以有4400万的费用可以缓交一年，可以一定程度上缓解房企资金压力。
【业内反响】
供求两端发力 关键看政策落实
对于今日发布的政策意见，业内普遍看好，后期如果执行到位，将极利于整体市场的良性发展。
著名房地产专家谢逸枫点评该意见时就明确表示：“去库存目的很明显，供求两端都有所发力，非常全面，但关键要看政策落实。”
同策咨询研究部总监张宏伟认为：“成都仍然有去库存压力，想方设法去库存仍然是目前房地产市场的主要任务。这些招数其实在其它城市也都有过，或者在国家层面也都曾经出过，所以初衷虽好，关键也还在于具体落实。”
锐理数据的研究员则表示：“限购来的时候，短短几十个字，执行到位了可以让买房人和开发商都喊苦，而现在给楼市松绑却需要一道又一道的文件。对需求端的限制不难，刺激却很难。真能像执行限购政策那般，则成都楼市健康发展可期，抢地大战也会越演越精彩。”
而落实到具体区域的影响，成都正合则表示：高新西区及近郊热点区域，临近地铁线项目带来去化机会，可积极吸附在成都上班的农村户口人员购买。同时因为土地供应总量与节奏被严格控制，需要各开发企业拿地部门做好年度规划，未来对拿地策略性要求更高。
【新政亮点】
让我们最后来看一下影响广大购房者和开发商的新政部分亮点（正合股份整理提供）：
（一）继续刺激住房市场需求，但首付成数与税收优惠与之前国家政策一致，政策重点在近郊去库存、 刺激买房重点是农民工
1.
保障房、拆迁房、农村集体用地补偿房均不再新建，通过货币补偿或政府集体采购商品房方式
2. 鼓励符合条件的公共租赁住房保障对象，自主在住房租赁市场租赁房屋，政府给予租金补贴
3. 减低客户购买房屋契税税率，积极引导二手房交易营改增，严格按照国家政策执行
4.首套普通住房首付比例20~25%，首套未还清背景下，二套普通住房首付比例30~35%，五城区+高新区均取高值25%和35%（与国家政策保持一致）
5 . 除五城区和成都高新区南部园区外 ，农村户口首次购买普通住宅享受额外不超过3%购房补贴，及个性化还款方式（还款频率可按月、季、半年或年；首付达30%及以上，给予优惠利率）
（二）明晰土地供应节奏、总量依据，重点降低中心城区开发强度
，与控制商业土地供应
1.市政府确定重大产业化项目和天府新区直管区除外，各区（市）县（含成都高新区、成都天府新区）每年房地产开发用地供应规模总量计划控制，供应地节奏与各行政区销售周期挂钩
2.各区（县）在各自总量基础上，根据区域市场存量情况，严控库存较大区域供地，增加重点扶持区域土地供应
3. 修编城市整体规划，适度减低中心城区开发强度，有效控制商业办公有房总量，分区域调整商业用地面积，商业办公用房过剩的片区，调减商业用地规模和开发强度
（三）开发商土地开发过程中要求调整：调整套型结构、加强公建配套建设、取消90/70
1.
在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产开发企业可调整商品住房项目套型结构
2.
出让土地的规划条件中90/70政策取消
3. 优先实施出让宗地及周边区域道路、绿地、公共交通设施等公共配套设施建设，提高出让地块区域基础设施配套水平
4. 开发项目公共配套设施应与开发项目同步报建、同步实施、同步验收；如单一地块项目分期实施，公共配套设施应纳入第一期报建
，控制风险
1. 新出让土地开发建设的商品房项目，其申请预售许可的工程形象进度应当达到：
■
规划地上7层及以下的需完成主体建筑封顶工程
■
规划地上8层及以上的需完成规划地上建筑层数主体结构工程的1/2以上且不少于7层
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